- ** En un evento celebrado en Chiapas, en el sureste mexicano, denominado “Encuentro Palenque”, 10 países de América Latina emitieron un comunicado conjunto:
Palenque, Chiapas / Com Soc / 22 de octubre de 2023.- Este domingo se llevó a cabo en Palenque, Chiapas, el Encuentro de Palenque: por una vecindad fraterna y con bienestar, convocado por el presidente Andrés Manuel López Obrador para dialogar sobre las causas estructurales del fenómeno migratorio en la región y ofrecer soluciones integrales, con enfoque humanista y de desarrollo.
El Encuentro Palenque contó con la participación de la presidenta de Honduras, Xiomara Castro Sarmiento; los presidentes de Colombia,Gustavo Petro Urrego; Cuba, Miguel Díaz-Canel Bermúdez; Venezuela,Nicolás Maduro Moros, así como el primer ministro de Haití, Ariel Henry.
También el vicepresidente de El Salvador, Félix Ulloa Garay; la vicepresidenta de Costa Rica, Mary Munive Angermüller; el viceprimer ministro de Belice, Cordel Hyde; la canciller de Panamá, Janaina TewaneyMencomo, y representantes del presidente electo de Guatemala, Bernardo Arévalo de León.
Durante las reuniones de trabajo se coincidió, fundamentalmente, en que los flujos migratorios se originan, principalmente, por la pobreza, la desigualdad, la inseguridad y la falta de oportunidades laborales y económicas que privan en nuestros países.
No obstante, se resaltó también que los efectos negativos del cambio climático y factores políticos externos —como las medidas coercitivas unilaterales, sanciones impuestas a ciertos países de la región y el pago de intereses excesivos de la deuda externa— afectan la capacidad de desarrollo de nuestros países y fomentan así la migración irregular.
Al término del encuentro, los mandatarios y participantes adoptaron un comunicado conjunto que delinea la hoja de ruta a seguir:
- Elaborar un plan de acción para el desarrollo, basado en los objetivos prioritarios de cada país, para atender las causas estructurales de la migración irregular en la región.
Para tal efecto, México puso a disposición inmediata de los países reunidos su oferta de cooperación con los programas Sembrando Vida y Jóvenes Construyendo el Futuro, con cooperación en materia de petróleo, gas, electricidad y energías renovables, y una plataforma de armonización regulatoria de cara a la creación de una agencia de medicamentos de América Latina y el Caribe.
Igualmente:
- Solicitar a los países de destino ampliar las vías regulares, seguras y ordenadas de migración, con énfasis en la movilidad laboral.
- Exhortar a países de destino a que adopten políticas migratorias integrales que resguarden la vida de las personas migrantes, y abandonen políticas y prácticas inconsistentes que alteran flujos migratorios y dificultan su gestión.
- Replantear la arquitectura financiera internacional de la deuda soberana.
- Fortalecer el trabajo coordinado con organismos internacionales.
- Coordinación para una gestión humanitaria de flujos migratorios.
- Continuar el diálogo a través de un grupo de trabajo a cargo de las cancillerías.
- Vincular estos acuerdos con el Encuentro de Alto Nivel sobre Migración y Desarrollo en América Latina y el Caribe, propuesto por México y Colombia.
• Proponer a los gobiernos de Cuba y Estados Unidos sostener, en el menor tiempo posible, un diálogo integral sobre sus relaciones bilaterales.
Encuentro Palenque, comunicado conjunto:
Las jefas y los jefes de Estado y de Gobierno, y de delegación, de Belice, Colombia, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Haití, Honduras, México, Panamá y Venezuela, reunidos en Palenque, Chiapas, México, el 22 de octubre de 2023, con objeto de construir soluciones integrales ante el aumento de los flujos migratorios irregulares que experimentan nuestros países, y conscientes de que:
1) Las principales causas estructurales de la migración son de origen político, económico, social y los efectos negativos del cambio climático.
2) Factores externos como las medidas coercitivas unilaterales de naturaleza indiscriminada afectan negativamente a poblaciones enteras y, en mayor medida, a las personas y comunidades más vulnerables.
3) Enfrentar conjuntamente la realidad migratoria, bajo el enfoque de derechos humanos y priorizando en todo momento el bienestar de nuestros pueblos, requiere responsabilidad compartida y cooperación para lograr resultados a partir de abordar las causas estructurales y los flujos migratorios, los cuales deben ser gestionados conjuntamente entre los países de origen, tránsito, destino y retorno.
A la luz de lo anterior,
ACORDAMOS
1) Elaborar un plan de acción para el desarrollo, basado en los objetivos prioritarios y entendiendo las realidades de cada país, para atender las causas estructurales de la migración irregular en la región. En ese sentido, se acordaron las siguientes áreas prioritarias:
▪ Autosuficiencia y soberanía alimentaria con la recuperación del sector agrícola.
▪ Protección, conservación y restauración del medio ambiente.
▪ Empleo digno, educación y desarrollo de capacidades técnicas y tecnológicas.
▪ Seguridad energética, incluyendo energías renovables y avance hacia la descarbonización.
▪ Autosuficiencia sanitaria.
▪ Comercio e inversión intrarregional para el desarrollo socioeconómico.
▪ Combate al crimen organizado transnacional, al tráfico de personas, la corrupción, y fomentando la cooperación en seguridad.
Para tal efecto, México pondrá a disposición inmediata de los países reunidos su oferta de cooperación y asistencia técnica respecto a estas áreas con los siguientes programas: Sembrando Vida; Jóvenes Construyendo el Futuro; cooperación en materia de petróleo, gas, electricidad y energías renovables; y la plataforma de armonización regulatoria de cara a la creación de una agencia de medicamentos de América Latina y el Caribe.
2) Fomentar el comercio intrarregional de bienes y servicios de subsistencia básica, promoviendo preferencias arancelarias, establecimiento de cuotas y eliminación de barreras no arancelarias.
3) Instar a que se levanten las medidas coercitivas unilaterales impuestas a países de la región, en tanto son contrarias a derecho internacional y tienen graves repercusiones más allá de los países objetivo.
4) Exhortar a que los países de origen, tránsito y destino implementen políticas migratorias integrales que respeten el derecho humano a migrar, resguardando la vida y dignidad de las personas migrantes y sus familiares, e incluyendo la promoción de opciones de regularización permanente, que permitan potenciar las contribuciones de las diásporas en sus comunidades de origen y destino.
5) Hacer un llamado a que los países de destino adopten políticas y prácticas migratorias acordes con la realidad actual de nuestra región y abandonen aquellas inconsistentes y selectivas, para evitar producir arbitrariamente tanto “efectos llamada” como “efectos disuasivos”, tales como la regularización de ciertas nacionalidades.
6) Contribuir decididamente, conforme a las capacidades de cada país, a apoyar a la República de Haití en sus esfuerzos, junto con la comunidad internacional y las Naciones Unidas en particular, a fin de restablecer un entorno de seguridad humana para la normalización de la situación política, económica y social, con enfoque de desarrollo sostenible.
7) Promover esfuerzos coordinados para replantear la arquitectura financiera internacional de la deuda soberana, a fin de permitir a los países, particularmente los de ingreso medio, alcanzar mayores niveles de desarrollo, cerrar las brechas sociales y reducir la intención de migrar, tales como el cambio de deuda universal por autosuficiencia alimentaria, servicios ambientales y acción climática.
8) Solicitar a los países de destino la ampliación de las vías regulares, ordenadas y seguras de migración, con especial énfasis en la movilidad laboral, y promover la reintegración y el retorno de los trabajadores temporales.
9) Instar a un diálogo integral sobre las relaciones bilaterales entre los países de origen, tránsito, destino y retorno.
10) Fortalecer el trabajo coordinado con organismos internacionales para atender a las personas que se encuentren en necesidades especiales de protección, en su trayecto de movilidad humana, priorizando mujeres, niñas y niños.
11) Profundizar las relaciones de Cooperación Sur-Sur y Triangular en la región, encaminadas a fortalecer las políticas migratorias con enfoque de derechos humanos, con miras a un tránsito seguro, protegiendo a las personas frente a actividades ilícitas.
12) Continuar el diálogo franco y al más alto nivel sobre estos asuntos y acuerdos a través de un grupo de trabajo a cargo de las cancillerías, con miras a la implementación de soluciones, con una estrategia de intercambio de información y de acuerdo con la legislación de cada país.
13) Vincular estos acuerdos con el Encuentro de Alto Nivel sobre Migración y Desarrollo en América Latina y el Caribe, propuesto por Colombia y México, que integre los mecanismos regionales y subregionales, a realizarse el primer trimestre de 2024.
14) Proponer a los gobiernos de Cuba y Estados Unidos a sostener en el menor tiempo posible un diálogo integral sobre sus relaciones bilaterales.
